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砥砺奋进的五年-招考改革 社会考试改革不断深化 创新管理服务北京发展
发布时间:2017-12-04 10:57

北京考试报记者 蔡文玲

  在社会经济、教育及考试招生制度改革不断深化的背景下,社会考试的改革也在逐步推进。2013年以来,社会考试项目逐年增加,规模持续增长,改革有序进行,效率不断提高,社会效益良好。北京教育考试院社会考试办公室立足北京,不断创新管理模式,服务北京城市发展。

  2017年,北京教育考试院社考办共承担8项社会考试,包括全国计算机等级考试(NCRE)、全国大学英语四六级笔试(CET)、全国大学英语四六级口试(CET-SET)、全国中小学教师资格笔试(NTCE)、中国书画等级考试(CCPT)、国家司法考试、全国计算机应用水平考试(NIT)、北京英语口语证书考试(BOEC),全年共组织考试14次,报考总量由2016年的47万人次增加到81万多人次。

社会考试改革深化,惠及更多考生

  2013年至2017年,随着时代进步,全国大学生英语四六级考试、全国计算机等级考试、中国书画等级考试、全国中小学教师资格笔试在考试内容、考试方式上分别有不同的改革,或进行技术革新、内容调整,或出台改革政策,或考试呈现新趋势。无论哪一项措施,都让考试更加严谨、理性,同时惠及更多考生。

 

  在2013年12月14日的大学英语四六级考试中,不少考生明显感受到了变化。“四六级考试越来越有‘国际范儿’了。”首都师范大学计算机专业学生闫申认为,试卷中广泛融入的中国文化和时代热点,让题目内容和题型更具有时代感和实用性。事实表明,四六级考试越来越注重应用,题目、内容也更加国际化。这次考试取消了完形填空题,出现了单词及词组听写、长篇阅读、段落翻译三种新题型。考试成绩单也与以往不同:少了“综合”,多了“翻译”,单项分包括听力、阅读、翻译和写作三部分。北京新东方国内考试部有关负责人认为,从12月的四六级考试结构调整可以看出,很多题目要求和雅思考试接轨,这种调整预计会成为趋势。

  2016年大学英语四六级考试对听力部分进行改革,取消短对话和短文听写。同时,四级听力新增3段短篇新闻,六级听力篇章由3篇调整为2篇,新增3篇讲座/讲话。在2016年6月举行的听力改革后第一次考试中,由于新闻听力的加入,材料内容难度相比之前有所提升。但不少考生表示内容虽新,但新题型更简单、易答,相比之前难度有所降低。

  2013年9月,全国计算机等级考试取消笔试,全部采用机考,以全新的证书体系、考试科目、考试方式与考生见面。北京教育考试院社考办有关负责人介绍,新版计算机考试全部采用机考,同时起用了部分新考试系统。新版考试界面新颖、操作方便,机考更贴近实际操作,且有人机交互题。在职考生王一鸣说,和以前的笔试相比,选择题内容难度差不多,但上机考试的大题多了一些人机交互题目,做起来不像以前那么简单了。以前的机考题只有一道编程大题,调整后则多了一些实际操作中常会遇到的问题。首都师范大学信息工程学院考点负责人介绍,新版计算机等级考试出现了不少新题型,以往的机考题型比较简单,而新版的操作题更加实用,也更贴近工作需求,比如有科目增加了画图题,让考生在计算机上作图,更能考出考生的水平。

  自2013年9月计算机等级考试实行新版考试体系后,2014年3月的北京地区计算机等级考试再次迎来新变化——全程网上报名。北京教育考试院社考办相关负责人介绍,计算机等级考试考点多、科目多,以往考生要到现场报名、缴费。为实现计算机等级考试的现代化,简化报名步骤,方便考生,2014年3月考试起采取网上报名的形式。2014年底,社考办开发应用考务管理系统,并将网上报名、考务管理整合为全国计算机等级考试报名考务管理系统。至此,北京地区计算机等级考试实现了报名、考务组织、考试的全程网络化。

  2013年11月16日、17日举行的中国书画等级考试,首次开考国画的三个科目。报考国画山水、花鸟和人物的68名考生首次走进考场。北京教育考试院社考办相关负责人介绍,国画包括国画山水、国画花鸟、国画人物,3个科目暂时只开考初级和中级,初级为1级—3级,中级为4级—6级。对于学习国画的考生来说,作品有了统一的评价标准。

  2015年9月北京启动教师资格制度改革试点。北京教育考试院和北京教育学院分别负责笔试和面试的实施。2015年11月1日,北京1.6万名考生体验了“史上最严”的一次教师资格考试。这一天,也是修订后的刑法开始实施的日子。对很多考生来说,这是一项“全新”的考试。虽是第一次全国统考,但考前不少考生通过前几年试点考试的试题和考试大纲了解了考试内容,只是听说考试难度大、通过率低,仍有一些担心。考试结束后,他们才发现,教师资格考试的内容跟实际更贴近了,以教育知识为主,兼顾综合素质,是一次教育综合能力考试。北京邮电大学世纪学院考生胡月表示,考试内容很全,像powerpoint演示文稿时第一张幻灯片的默认版式都有考查,但不难。这种更注重综合素质的考试恰恰符合教师资格统考的宗旨——建设高素质中小学和幼儿园教师队伍,以促进教师专业化发展,完善并严格实施教师职业准入制度,严把教师职业入口关,吸引优秀人才从教,不断提升教师队伍整体素质。

 

五年承接5项考试,创新管理模式

  政策的改革惠及考生,考试的组织却有若干细节需要实施。2013年,北京教育考试院社考办承接全国计算机等级考试(NCRE);2015年,承接国家司法考试、全国中小学教师资格笔试(NTCE);2016年,承接大学英语四六级笔试(CET);2017年,承接大学英语四六级口试(CET-SET)。五年承接5项考试,每项考试各具特点,且恰逢多项考试改革。但经过多方努力与协调,所有项目均实现无缝衔接、平稳过渡,并在改革中创新管理模式。

  五年来,几乎每年都承接新的考试任务,为了规范考试管理,做好考试衔接,社考办排兵布阵,建立了项目3人管理模式,保证工作任务分配到人。每个考试项目由3人管理,1名主任或副主任牵头,设1个主责岗位,1个助理岗位。为做好考试的组织实施,项目组分别制定了明确的岗位职责和补位办法,有分工有合作,确保任务到岗、责任到人。确保顺利实施考试项目,每承接一项考试任务,项目组都要先到原承办单位做调查,摸清该项考试的历史脉络、熟悉工作流程、照方抓药,确保变中求稳,实现顺利交接。

  教师资格考试由“省考向国考转轨”,要确保考试政策的制定合理、考试稳定过渡。在广泛调研和与市教委的多次沟通基础上,充分考虑省考向国考的转轨,以及后续面试、认定工作等因素,社考办出台了既符合国家政策又贴近考生实际的考试报名实施意见和操作办法。认真做好笔试经费测算的基础性工作,不畏繁琐,协助市教委完成了考试收费审批立项,将笔试考试费确定为每科70元,保证了笔试正常运行的经费。加强与教育部考试中心和试点省市的联系,及时掌握和了解教育部考试中心的最新要求,同时就考试立项、考点审批和设立、报名组织、资格审核、考场分配等内容向已试点省市学习先进经验。为实现良好衔接,社考办积极与市教委沟通,按照相关政策制定明确、详细的政策解答和考试公告,通过市教委网站、考试院网站和北京考试报及时向社会公布,切实为考生答疑解惑。

  社会考试项目绝大多数是全国性的,考试管理有全国性的规定,共同的目标是考试安全保密、科学规范。同时,由于每项考试的性质、建立和发展过程各不相同,考试管理有各自的个性化特点也十分明显,需要有具体的管理办法,北京作为各项考试的管理标杆更要做到科学、规范。工作一旦干起来,问题就会冒出来,在考试组织过程中,随时记下问题,仔细修订规章制度,落实考务信息化,改进技术保障、内部管理模式,同时在考点建设等方面进行了全面规划与建设,促进了考试项目的规范管理和可持续发展。

  根据北京市的实际,全国计算机等级考试(NCRE)项目组,首先制订了《北京市全国计算机等级考试考务工作细则》,随后又制订了《北京市全国计算机等级考试报名考务管理系统考点用户使用手册》,实现考试管理的制度化,以利于规范考试过程管理,确保考试安全。将考试各阶段工作任务分解制订《巡视工作表》,便于考点自查、巡视员检查,有效促进了考点组考工作的规范化、精细化。为简化报名手续、方便考生,北京地区计算机等级考试率先实现了全程网络化报名。

  目前,每个考试项目组都制订了详细的《工作规范手册》,包括考点管理、考试组织管理、安全保密制度、应急事件处置、考试值班和报告制度以及考试巡视制度等一系列内容,为实现考试安全保密、科学规范的目标提供了制度保障。

 

 

完善考点保密建设,服务北京发展

  不同考试项目,具有不同特点和考试形式,对于考点标准化建设和考试保密建设就提出一个艰巨的任务。在五年的实践中,无论是新承接考试项目还是原有考试项目,社考办一直致力于标准化考点和保密室建设,以确保考试平安顺利实施,服务北京城市发展。

  作为北京教育考试院自主创办的考试项目,北京英语口语等级考试经过不断实践和改革,在标准化考场建立、电子化信息管理实施、题库内容更新、考官专业服务等方面,让社会考试驶入了信息化快轨。口语考场软硬件的提高可以加快考试的进程,缩短考生等待时间。2013年,社考办完成了标准化口语考场的硬件建设,在此基础上,还完成了标准化口语考场管理软件系统建设。通过对考场、会商室、备考室和待考区进行协同管理,实现了同步信息的发布、采集和管理。采用统一的测试和评分程序,形成一个考试平台,可以完成多语种、常态化考试。全程音视频存储和非接触性会商,更增加了考试管理可控性和考试过程的可追溯性。随着口试考生人数的增加,口语考试可逐渐实现常态化,即一年多考。

  2015年,在做好常规考试组织和管理工作的同时,社考办进一步探索北京英语口语考试项目服务社会、服务奥运的功能。紧紧抓住2022年冬奥会的契机,在河北省张家口市职教中心设立考点,这是近年来第一个本市以外考点。张家口市职教中心对本项目高度重视,经大力宣传和精心准备,考试进行顺利。张家口市电视台和广播电台也对此次考试进行了详细的报道,起到了很好的宣传和辐射作用。

  2015年承接国家司法考试,北京教育考试院首次与北京市司法局合作,全部采用标准化考点。考场实现视频监控全覆盖。作为司法考试全国最大的独立考区,北京考区报名考生人数一直位居前列。当年北京考区共有32658人报考,创历史新高。全市东城、西城、朝阳、海淀和昌平等5个区共设置57个考点1089间考场。司法考试借助北京教育考试院的专业化优势,通过考试院规范、严谨、专业化的考试组织管理体系与司法考试的结合,进一步提升了北京司法考试的专业化、规范化、标准化和精细化水平。

  随着北京市高等院校的新建、改建和设立分校等,部分考点的保密室和远程巡查系统不能满足考试的需求。在全国大学英语四六级考试中,部分考点因为没有符合条件的保密室,只能在考试当天早晨领取试卷,难以保证试卷准时到达考点,存在延误考试的风险。对此,社考办一方面推进标准化考点建设,一方面会同保密部门指导保密室建设,在2016年12月的考试中,实现了保密室建设全覆盖,有力保障了考试的安全保密。

  全国大学英语四六级考试口试(CET-SET)完成试点实验,2017年正式在全国实行,采用网上报名。为了保障考点供应充足,考试院与市教委高教处多次召开考情分析会,并召开了有23所高校参加的考试改革工作研讨会,集体研判考情。制订了《北京地区全国大学英语四六级口语考试实施方案》,确定了2017年上半年试点、2017年下半年稳步推进、2018年全面推广的“三步走”战略,建立了承办机构主导—中心考点助力—考点实施的“三级管理”模式,明确各高校负责组织本校学生考试的组考原则。2017年5月、11月完成两次考试,累计26331人参加,考试平安顺利。

  全国中小学教师资格考试作为国家教育考试项目,对标准化考场的要求和保密要求更加严格。北京教育考试院社考办始终把考点标准化作为头等大事,通过多次沟通,促进市教委统筹解决考点标准化建设问题。考点建设多元化,形成以市属高校为主,部属高校为辅,中、高考考点作为补充的考点格局。目前正准备与研究生考试、大学英语四六级考试的主管部门共同研究考点建设方案,以确保考试顺利实施。同时,为服务北京城市发展趋势,在部分高校外迁的情况下,社考办协助考点建设标准化考场。

  全国计算机等级考试采取考点动态管理办法,按照确保考试安全、方便考生考试、保证考试规模的原则,对考点进行了统筹规划、合理设置。同时,每次考试结束后,结合考点考生规模、考试组织实施及巡视反馈意见,社考办对各考点组考情况进行评估,要求考核评估为基本合格的考点对存在问题限期整改,对不合格的考点取消(暂停)组考资格。

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